Stel, er wordt een aanvraag gedaan voor het vestigen van een bepaald bedrijf - neem als voorbeeld een souvenirwinkel - terwijl er al een heleboel bedrijven in diezelfde sector zijn die elk te weinig omzet halen om er een fatsoenlijk inkomen mee te behalen. Dan moet de vergunningverlener de vestiging van nóg zo’n bedrijf toch kunnen tegenhouden?